种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全和重要农林产品有效供给、维护生物多样性的重要基础。植物新品种权保护是种业创新和发展的重要法律制度保障。自2019年最高人民法院知识产权法庭(以下简称法庭)成立、建立起国家层面知识产权案件上诉审理机制以来，各级法院切实加大种业知识产权司法保护力度，着力提升司法保护质效，持续为种业振兴贡献司法力量。2019年至2025年，全国法院新收植物新品种一审案件4521件，二审案件987件；法庭共受理植物新品种案件923件，审结725件。其中，2025年全国法院新收一审案件1402件，同比增长57.4%；法庭新收264件，同比增长48.3%。

植物新品种权案件中技术事实的查明是关键环节和难点所在，其直接决定案件结果走向。《指引》立足于近年来植物新品种案件增长态势和技术事实查明专业性强的特点，着眼于解决实践中存在的技术事实查明操作规范不足、审查判断标准不统一、现行有关规定对植物新品种案件审判而言缺乏针对性和系统集成性等影响品种权保护和案件审理的痛点难点问题，通过构建多元技术查明路径，给出系统性、可操作、可统一裁判尺度的具体指引。《指引》共40条，分为总则、委托鉴定、专家意见、专家辅助、技术调查、专家陪审、技术咨询、监督管理等八章，系统构建了植物新品种案件技术事实查明的全流程规范，更好解决技术事实查明难题。

《指引》创新多元查明方式，针对植物新品种案件中品种的同一性、亲缘关系、派生关系等技术事实问题，构建了人民法院对外委托鉴定、当事人自行委托有关专业机构或者人员出具专家意见、当事人申请有专门知识的人出庭、人民法院技术调查官参与、技术专家作为人民陪审员参审、技术咨询等立体多元的技术事实查明机制。《指引》构建科学检测方法体系，从技术层面规范操作流程，明确鉴定方法选择、对照样品的层级选择、分子标记加测条件、亲缘关系检测规则等要求；从程序层面规范专家辅助、技术调查、专家陪审等查明方式，从源头保障查明结果的科学性与可靠性。《指引》明确技术事实查明的法律标准，规定了检测结果的审查标准和采信规则，特别是根据科学检测结果合理转移证明责任，让查明过程更透明、诉讼结果更可预期，切实降低权利人维权难度。

作为首个专门规范植物新品种审判领域技术事实查明的指导性文件，《指引》对于加强种业知识产权司法保护具有重要意义，为各级法院破解技术事实查明难度，探索技术事实查明路径提供了科学指引，有利于进一步提升植物新品种案件审判质效，精准打击套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，有力回应种业企业、科研单位对品种权保护的迫切需求，让育种者的智力投入得到应有的回报，为种业创新营造公平透明、可预期的法治环境。

为进一步规范人民法院审理植物新品种权民事和行政纠纷案件技术事实查明工作，提高技术事实查明的科学性、准确性、规范性，保障案件公正高效审理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》等法律、行政法规以及相关司法解释的规定，结合审判经验和实际情况，制定本工作指引。

23.当事人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要进一步解释或者补充说明的，鉴定机构、鉴定人应当进行解释或者补充说明；人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要出庭的，鉴定机构、鉴定人应当出庭作证，并就鉴定相关问题接受法庭和当事人的询问。鉴定机构、鉴定人无正当理由拒不出庭作证的，有关鉴定意见不得作为认定案件事实的根据，支付鉴定费用的一方当事人可以要求返还有关费用。

29.当事人可以向人民法院申请有专门知识的人出庭，对案件相关的专业技术问题提出意见，包括针对鉴定意见、专家意见中的技术术语、检测数据等进行通俗化解释或者提出质疑，并围绕方法的科学性、数据的真实性、结论的关联性等陈述意见，也可以与对方当事人申请的有专门知识的人就相关的专业技术问题进行对质。有专门知识的人就相关的专业技术问题发表的意见，视为申请方当事人的陈述。

浙江省住建厅表示，该建议充分体现了对企业经营困难的深切关注和务实思考。但是在现行法律框架下，该建议的落地仍面临一定的制度性约束。主要原因在于：《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定：“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效”。为在职职工缴存住房公积金，是用人单位与职工的强制性义务，劳资双方不得以协商约定、书面声明等形式自行放弃或免除，违反法律强制性规定的约定依法无效。最高人民法院发布的案例明确指出，住房公积金制度具有强制性，用人单位不得通过与职工协商的方式免除缴存义务。这一裁判要旨体现了司法机关对制度刚性的坚定维护，也明确了“自愿放弃缴存”的约定违反法律强制性规定而不具备法律效力。

答复还称，虽然委员的这一建议暂时无法直接采纳，但委员的提案中所反映的企业诉求和存在的问题，为我们改进工作提供了宝贵启示。如何在坚持制度刚性的前提下，保障职工合法权益与支持企业健康发展，始终是我们努力的方向。下一步，省厅根据委员的建议，探索进一步完善住房公积金缴存机制，不断提升住房公积金服务质效。同时，强化政策宣传与解读，增进社会各界对住房公积金制度基本要求的理解，共同营造更加和谐、稳定的劳动关系。

浙江省住建厅表示，住房公积金制度作为我国住房保障体系的关键组成部分，在改善职工居住条件、推动房地产市场平稳健康发展、保障民生福祉等方面发挥着不可替代的作用。《住房公积金管理条例》规定，住房公积金是由国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金，职工个人缴存部分和单位缴存部分均属于职工个人所有。单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并自登记之日起20日内为职工办理账户设立手续；职工在购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还购房贷款本息或支付房租等情形下，可提取账户余额。由此可见，这一制度是政府为解决职工家庭住房问题提供的政策性渠道，具有鲜明的强制性和保障性。

《浙江省住房公积金条例 》规定，企业因严重亏损等原因缴存住房公积金有困难的，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴；企业缓缴住房公积金的期限一般不得超过一年。超过一年，需要继续缓缴的，应当重新办理申请手续。浙江省住建厅解析道，这条规定是为企业经营困难而设立的救济措施，进一步明确企业的责任。在企业特定困难时期，通过法定程序对缴存行为进行相应调整，其最终目的仍是促进职工权益保障与企业健康发展的和谐统一，保障制度的长期稳定运行。

陕西省政府办公厅表示，陕西省对照联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》标准，严格全流程推进申遗筹备工作。主动向贵部汇报争取，将陕北民歌优先纳入国家申报重点培育清单。同时，联合中国艺术研究院、中央音乐学院等8家权威机构组建专家团队，开展系统性研究与阐释，已完成申遗文本框架编制、保护规划制定、佐证材料收集等核心工作，整理归档申报资料60余卷；组织专业团队完成全域资源普查，系统挖掘整理经典与濒危曲目2.3万余首，建成省级统一规范的陕北民歌数字资源库，完成资深传承人口述史采集126人次、数字化高清记录时长360余小时，实现了珍贵艺术资源永久保存。

关于“加大资金投入，保障申报及后续工作”方面，陕西省政府办公厅表示，陕西省持续加大省级非遗专项资金倾斜力度，近三年累计投入陕北民歌保护传承与申遗筹备资金1860万元，为项目系统性保护提供稳定经费支撑。同时，建立申遗工作专班，实行清单化管理、项目化推进，定期调度督导、补齐短板弱项，全面完成价值论证、传承谱系梳理、保护成效评估等前期工作，为申报人类非物质文化遗产筑牢坚实基础。

声明称，该工作组将负责强化口岸检疫、高风险航班管控、环境消毒、隔离设施启用及跨部门协作等工作。100亿奈拉资金将主要用于加强尼日利亚疾病控制与预防中心的应急响应能力，并支持国家公共卫生应急响应的关键行动。奥纳努加强调，这些措施是尼日利亚政府为保障公众健康、加强国家应对新发疾病威胁的应急响应能力而采取的积极举措之一。

曾几何时，上游航道是长江最险、最难的航段。险滩密布、礁石如刀。三峡水库蓄水后，险滩沉入水底，航道豁然开朗；枯水期加大下泄流量，下游航道水深也有了保障。一上一下之间，航运条件被根本性重塑。当初规划三峡大坝双线五级船闸加升船机，目标水平年2030年，单向5000万吨、双向1亿吨——在那个年代，这个数字已足够大胆。

其中，在打造实景实训空间方面，行动将围绕工业、服务、特种领域，聚焦生产制造、检测分析、维修维护、仓储物流、餐饮零售、医疗康养、安全生产、应急救援、防灾减灾等重点场景的人形机器人、四足机器人应用需求，选取一批目标需求明确、工作状况清晰、标准化程度高且具备经济可行性的真实场景单元，作为实景实训空间载体；在组建创新应用联合体方面，支持以用户单位、整机企业(或应用服务商)为主体，会同模型算法、零部件等供应链企业以及科研院所等，针对每个场景组建创新应用联合体。