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187****0294 回复 184****7305：青海依托国际冰壶赛大力发展冰雪运动 来自

对于镇政府“私人权益应让位于公共利益”的观点，林海一方并不否认公共利益的重要性。但他们认为，这一原则的适用是有前提的。所谓的“公共利益与私人权益的冲突”，是被告错误认定土地性质后制造出来的。即便为了公共利益需要清退，也必须遵循法定程序。但被告自2024年9月首次通知清退至今，未与原告就补偿问题进行任何实质性协商，更未签订补偿协议，公共利益不能成为程序违法和补偿不公的挡箭牌。

法院指出，涉案2025年7月31日的限期清理通知与2025年8月27日的强制清理行为，系基于同一行政任务和目的，两行为功能均指向对涉案养殖塘强制清理。基于行政行为单一性和过程性特点，限期清理通知的功能已被强制清理行为吸收，通知因强制清理行为失去独立存在的法律意义。因此，被诉通知不属于人民法院行政诉讼受案范围，原告起诉不符合法定起诉条件。

187****0643 回复 184****6409：靠摔打“婴儿”获得快感？“娜塔莎”爆火背后的暴力模仿问题不容小觑 来自

民勤县地处河西走廊东北部，被腾格里、巴丹吉林两大沙漠合围，是甘肃典型沙区旱作农业核心区域。当地光照充足、光热资源富集，昼夜温差大，具备优质粮食种植的天然条件，区域属典型温带大陆性气候，降水偏少、蒸发量大，水土资源匹配度有限，风沙天气多发，特殊的地理与气候条件，让高效节水、稳产提质成为当地沙区旱作农业高质量发展的关键着力点。

民勤县农业农村局副局长陈芳介绍说，这套集成化科学种植模式，为当地小麦高质高产筑牢技术支撑。通过普及应用无人机“一喷三防”、浅埋滴灌水肥一体化等现代农业技术，实现了省水、省肥、省种，抗寒、抗旱、抗倒伏，提产、提质、提效益的“三省三抗三提升”良好成效。尤其在缺水地区可达到“一地双作三保障”的种植效果，即前茬种粮后茬种经济作物，保生态安全、保粮食产量、保农民收益。

157****1619：按最下面的历史版本 来自

近日，一笔合计95342元的欠薪，在湖北省宜都市综治中心的强力介入下，成功兑付到8名贵州籍农民工手中。该中心依托“一站式”矛盾处置平台，联动人社、法院、属地乡镇等部门高效处置，切实守护了群众合法权益。拿到迟来的劳动报酬后，工友们专程致电12345热线表达谢意：“真心感谢市综治中心和所有帮助我们的部门！”

永久VIP：“我为群众办实事”微观察之四：畅通革命老区群众的幸福路 来自

政绩观问题是一个根本性问题。党的十八大以来，习近平总书记高度重视政绩观问题，就树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，既阐明了立党为公的根本、为民造福的初心，也指明了科学决策的方法、真抓实干的作风，蕴含着深刻的系统观念和辩证思维，为党员干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循和方法指引。当前，我国进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，完成“十五五”时期经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。党员干部只有树立和践行正确政绩观，才能真正站稳人民立场，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，扎扎实实推动高质量发展，不断创造利党利国利民的政绩。

处理好公与私的关系，要牢记立党为公、执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。习近平总书记指出：“中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。党的性质宗旨决定了中国共产党人要把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，把好事实事做到群众心坎上。要始终坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，以实干实绩践行初心使命。

处理好公与私的关系，要端正从政心态、正确对待自己。党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。习近平总书记深刻指出：“人民是国家的主人，干部是人民的公仆。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。”公仆对人民负责、为人民服务，天经地义。党员干部要真正在思想上解决“入党为什么，当‘官’做什么，身后留什么”的问题，就必须正确对待权力、名利、群众、组织、同志、自己等诸多因素，这里最难最核心的是如何对待自己。一个干部树政绩如果是为了给自己留名、替自己立碑、为自己邀官，就根本做不到求真务实，根本不可能对群众负责，根本不可能专心致志抓落实。

处理好公与私的关系，要始终做到一心为公、事事出于公心。无私才能无畏，无私才敢担当。“心底无私天地宽。”党员干部只有一心为公，事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能做到光明正大、堂堂正正。只有牢固树立奉献精神，养成“计利当计天下利”的胸襟，才能做到虔诚而执着、至信而深厚。在对待权力上，要始终牢记权力是党和人民赋予的，是用来为党和人民做事的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。在履职尽责上，要坚持公私分明、先公后私、公而忘私、大公无私，始终从党和人民根本利益出发而不是从个人或小团体利益出发干事创业，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，真正做到为官一任、造福一方。

对上负责与对下负责的关系贯穿于我们工作的始终，正确认识和处理好二者的关系，不仅是一个工作方法问题，更是一个关乎价值立场的根本问题。习近平总书记多次强调，“要坚持对上负责和对下负责的统一”，“把对上负责和对下负责真正一致起来”。从根本上讲，对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的，对党负责就是对人民负责，对人民负责就是对党负责，两者统一于对党和人民事业的高度负责之中。

坚持对上负责与对下负责相统一，要吃透上情、胸怀“国之大者”。党中央决策部署是立足全党全国发展大局，从战略层面把握人民群众根本利益、整体利益、长远利益的集中体现，地方和部门的工作是对党中央决策部署的具体落实。早在上海工作期间，习近平同志就对上海提出了“四个放在”的施政理念，这正是从战略和全局的高度对上海发展所作的科学定位。坚决做到“两个维护”、同党中央保持高度一致，必须体现到落实党中央决策部署的实际行动上，不能空喊口号，更不能说一套做一套，搞所谓“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实。这就要求各级党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，吃透党中央大政方针和决策部署，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，自觉把地区和部门工作融入党和国家事业发展大局，做到既为一域争光、更为全局添彩，既要坚决防止简单化、乱作为，也要坚决反对不担当、不作为。

坚持对上负责与对下负责相统一，要摸透下情、贴近基层群众。对下负责，就是要站稳人民立场，把心系百姓、走好新时代党的群众路线体现到履职尽责全过程各方面。一方面，要注重深入基层一线、倾听群众呼声，想问题办事情要从群众切身需要来考量，不能主观臆断。另一方面，要实事求是向上级反映在政策执行中遇到的真实情况、基层的鲜活经验和群众的反馈意见。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，面对人民群众的急难愁盼问题，要勇于担当作为，不能怕困难怕担责，更不能把工作和责任往上推、往下推、往旁推，甚至事事“避雷”、两头“甩锅”。要坚决反对眼睛只朝上不朝下，唯上不唯实，政策执行中只考虑领导满意、只顾自己方便，甚至违背群众意愿不切实际决策和粗暴执行的行为。

坚持对上负责与对下负责相统一，要实事求是、精准施策。任何工作都要实事求是、从实际出发，切忌生搬硬套、上下一般粗。这就需要在落实上级决策部署时找准切入点，把党中央决策部署转化为本地区本部门本单位的具体决策和落实方案。谋划推动高质量发展要与本地资源禀赋、优势短板、发展基础充分相结合，找出适合本地区实际的高质量发展之路。执行上级发展规划、惠民政策、专项部署要开动脑筋、主动作为，创造性开展工作，坚持因地制宜、“一把钥匙开一把锁”，结合实际积极探索贯彻落实党中央决策部署的有效方法和途径，确保最终效果符合党中央决策意图、政策初衷，用人民群众的获得感和满意度检验实际工作成效。

习近平总书记指出：“‘功成不必在我’，是一种有宽阔胸怀的建功立业思想，实际上就是大我和小我的关系，长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系。”这里，功成不必在的是“小我”，是个人利益、个人抱负，应该在的是“大我”，是党和人民事业的长远利益、根本利益。当然，“功成不必在我”并不是消极、怠政、不作为，而是要有“功成必定有我”的历史担当，担当起该担当的责任，跑好自己这一程的历史接力棒。

处理好“不必在我”与“必定有我”的关系，既要立足当前，更要着眼长远。立足当前和着眼长远，二者相互统一、密不可分。习近平同志在福建工作期间强调：“作为领导者，既要立足当前，更要着眼长远，甘做铺垫工作，甘抓未成之事。”“要树立正确政绩观，要有‘功成不必在我’的境界，‘不贪一时之功，不图一时之名’，‘一张蓝图绘到底’，‘一茬接着一茬干’”。立足当前，就要秉持“必定有我”的实干担当，面对急难险重任务、民生关键小事、产业转型升级，要主动扛起责任，办实事、解难题，不推诿、不懈怠。着眼长远，就要坚守“不必在我”的精神境界，遵循事业发展自身规律，保持耐心、久久为功、接力奋进，避免心浮气躁、急功近利。特别是为群众办实事既要立足当前、解决群众“急难愁盼”的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，真正增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

处理好“不必在我”与“必定有我”的关系，既要做显功，也要做潜功。对关乎事业发展当务之急和直观可感的显绩要立说立行、紧抓快干，对作铺垫、打基础、利长远的潜绩也要主动谋划、扎实推进，甘于下苦功夫、慢功夫、长功夫，甘做“铺路石”，愿做“栽树人”，不追求短期效益、不贪图虚名。现实中，有的干部急于出政绩，甚至想“一拳砸出一个金娃娃来”，一味追逐短期显绩、热衷短平快项目，看似见效快，实则多是只顾眼前、不顾长远的短期行为。党员干部干事创业，既要积极做“一年干成几件事”的显绩，也要踏实做“几年干好一件事”的潜绩，以“功成不必在我”的境界格局默默奉献、担当作为。

处理好“不必在我”与“必定有我”的关系，既要善于“瞻前”，也要注意“顾后”。中国式现代化好比马拉松接力赛，党员干部干事创业要保持清醒头脑，培养“接力意识”，既要善于“瞻前”，也要注意“顾后”。善于“瞻前”，就是既不搞“一个师公一道法”，也不刻意搞“新官上任三把火”。对于前任留下的工作，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬接着一茬干，结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。同时还要注意“顾后”，努力培养长远眼光和全局思维，为后任多打些基础，为后代多留些财富，追求人民群众的好口碑，历史沉淀之后真正的评价。

早在浙江工作期间，习近平同志在《之江新语》中就强调，“如果说务实是‘决胜千里之外’的实践，那么务虚则是‘运筹帷幄之中’的谋划，两者可谓并蒂之花、相辅相成”，“务实是务虚的出发点和归宿，务虚的目的就是为了更好地务实；而务虚是务实的前提和基础，没有做好务虚，务实就如同无头苍蝇，只能盲目瞎转”。历史和现实表明，无论做什么工作都要既重务实、又善务虚，使之有机结合、相得益彰。只有虚实结合，方能“致广大而尽精微”，才能干对事、干成事、干好事。

处理好务虚与务实的关系，要善务虚、把方向、谋全局。树立和践行正确政绩观，要把务实与务虚有机结合起来，“谋定而后动”，把形势看准、思路理清、事情干对。党员干部要加强理论武装，把党的创新理论的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法和工作方法，提高政治能力和战略思维能力，自觉用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。习近平总书记指出：“谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能忽略一般。”这就要求作决策要有战略眼光，看得远、想得深，立足全局、立足长远思考，关注整体局势的发展走向。同时，对问题要深入研究、综合分析，多方听取意见、全面权衡、科学取舍。

处理好务虚与务实的关系，要重务实、抓落实、求实效。业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。习近平总书记指出：“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。”党员干部要察实情、出实招，坚决反对形式主义、官僚主义，不做表面文章，不耍花拳绣腿。推动工作要强化问题导向，奔着问题去、盯着问题改，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。面对矛盾问题要勇于担当、善于作为，敢字为先、干字当头，做到敢打硬仗、善打胜仗。

处理好务虚与务实的关系，还要有战略定力和策略活力。战略与策略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动历史发展的有力武器。谋事干事不仅要增强战略的前瞻性，以科学的战略预见未来、引领未来，还要注重策略，为战略实施提供科学方法。战略和策略是辩证统一的关系，要提高站位，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，既着眼于解决牵一发而动全身的重大问题，制定战略举措、作出战略部署、保持战略定力，又在战略实施中灵活机动、随机应变、临机决断，抓准抓好工作的切入点和着力点，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动，避免出现患得患失、摇摆不定、进退失据的问题。

158****2924：湖南省人大常委会原党组成员、副主任叶红专被开除党籍 来自

当地时间6月8日晚11时许，伴随着夜幕下的热情与期待，“中国足球小将”青少年代表队一行顺利抵达巴西圣保罗，正式开启“巴西中国文化年国际青少年足球邀请赛暨比亚迪×中国足球小将世界挑战赛·巴西站”的行程。抵达当晚，中国足球小将教练董路接受中新社记者专访。(记者 林春茵 制作 王宁）

158****2262 回复 仅此而已：江苏扬州：举办中医义诊志愿服务活动 来自

2026年至2030年是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。站在新的起点上，中国人权事业发展具备了更加坚实的基础和有利条件，人民期待更高质量的发展和更加全面的人权保障。同时，中国发展不平衡不充分问题仍然突出，变乱交织的国际环境不确定性不稳定性明显增强，科技发展和产业变革催生新的权利需求。

在总结既往成功经验基础上，依据国家尊重和保障人权的宪法原则，遵循《世界人权宣言》《维也纳宣言和行动纲领》及有关国际人权公约精神，立足中国现实国情，结合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，中国政府制定《国家人权行动计划(2026-2030年)》(以下简称《行动计划》)，确定2026年至2030年尊重、保护、促进人权的阶段性目标、指标性任务和具体举措。

——健全公民权利和政治权利保障机制。进一步提高全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法保障人民享有广泛的权利和自由。加强人权法治建设，确保尊重和保障人权在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖。

——积极推动全球人权治理。弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，倡导以安全守护人权、以发展促进人权、以合作推进人权，推动全球人权治理朝着更加公平、公正、合理、包容的方向发展。积极参与联合国人权事务，在平等和互相尊重的基础上同各方开展人权对话与交流，加强国际团结合作，为全球人权事业发展作出中国贡献。

——推进宜居宜业和美乡村建设，推动农村基本具备现代生活条件。分类有序、片区化推进乡村振兴，深入实施乡村建设行动，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。持续整治提升农村人居环境，支持符合条件的村庄因地制宜补齐村内道路、供排水、卫生厕所改造、生活垃圾、污水处理和养老服务设施等短板，创造乡村优质生活空间。

——保障粮食和食品安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。高质量推进高标准农田建设，进一步改善农业生产条件，提升粮食和重要农产品综合生产能力。制定耕地保护和质量提升法。健全食品全链条全过程监管机制，完善食品安全责任体系。加强从农田到餐桌的食品安全监管，强化风险源头管控，提高协同监管和智慧监管水平，深化重点问题农产品药残治理。

——实现更高水平住有所居。持续推进农村防止返贫致贫对象等群体危房改造，改造城镇危旧房约50万套(间)，改造老旧小区约11.5万个。优化保障性住房供给，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障，更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。

——完善现代化综合交通运输体系。加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。到2030年，交通运输高质量发展、高水平保障、高效能治理深入推进，现代化综合交通运输体系基本建成。网络布局和结构功能更加完善，国家综合立体交通网主骨架建成率达到95%，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到75%。

——促进网络接入普及。继续加强网络基础设施建设，提高互联网普及率。持续开展“信号升格”专项行动，加快农村及偏远地区通信网络建设，让农村农业农民用上更先进网络和更普惠的电信服务，促进农村农业数字化转型，为助力乡村全面振兴提供基础支撑。加快融合基础设施建设升级，打造新型工业网络，加快构建现代化信息基础设施体系。提升边疆地区宽带网络覆盖水平。

——深入实施就业优先战略，实现就业公共服务提质。健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，强化对吸纳就业多的行业企业政策支持，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。加强“家门口”就业服务，提高就业公共服务可及性。加强防止返贫致贫对象和继续帮扶的脱贫人口等困难群体就业帮扶，促进失业人员再就业，确保零就业家庭至少一人实现就业。统筹用好公益性岗位，做好困难群体就业兜底帮扶。加强创业孵化载体建设。

——加强劳动者权益保障。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，推动平台企业公平制定劳动规则、依法合规用工，构建和谐劳动关系。完善劳动就业法规体系，完善劳动者权益保障检察公益诉讼制度，加强集体协商制度建设，提升劳动人事争议调解仲裁效能，健全劳动保障监察体制，督促企业依法落实工时和休息休假制度，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等。完善劳动人事争议多元处理机制。

——健全社会保障体系。以强化重点群体保障、增强制度可持续性为重点，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜，扩大企业年金覆盖范围，稳妥实施个人养老金制度。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。扩大失业、工伤等社会保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策。做优做强社会保障战略储备基金，继续划转国有资本充实社保基金。继续实施为困难群体代缴城乡居民养老保险费政策，巩固失业、工伤保险省级统筹成果。社会保障卡居民服务“一卡通”基本实现，申领电子社会保障卡人口覆盖率达到90%。

——健全多层次医疗保障体系。完善异地就医结算。充分发挥商业医疗保险补充保障作用。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，合理确定缴费基数，明晰用工方和平台企业缴费责任。合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。基本实现基本医疗保险省级统筹，落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。深化医保支付方式改革，优化结余资金使用，完善不同层级医疗机构差异化支付政策，提高医保基金使用效率。

——加强家庭发展政策支持和生育友好型社会建设。强化财税、教育、住房、就业等支持措施，发展养老、育幼、家庭教育指导、家政等家庭公共服务。深入实施育儿补贴等政策，减轻家庭养育负担。支持多子女家庭子女同校就读，住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜。保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位，建立生育奖励假等假期成本合理共担机制。鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，为职工平衡工作和家庭提供便利。加强工作场所以及医疗机构、商场、车站、机场、景区等公共场所母婴设施建设。支持夫妻共担育儿、赡养老人责任，缩小男女两性家务劳动时间差距。倡导男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，培育新型婚育文化，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。

——巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，依法保障好进城落户农民合法土地承包权益，健全承包地经营权流转价格形成机制和管理服务制度。加快农房宅基地确权登记颁证，加强农村宅基地规范管理，依法盘活用好闲置土地和房屋。深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济。加强农村产权交易市场规范化建设。

——依法平等长久保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。落实民营经济促进法，完善配套法规政策制度体系，有效保护合法权益。健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，推进“综合查一次”等联合执法方式。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。建立健全清理拖欠企业账款长效机制，畅通政府违约失信投诉渠道。健全企业破产制度。

——实施健康优先发展战略。将健康理念融入公共政策制定实施的全过程，加快建设健康中国。健全健康促进政策制度体系，构建保障全生命周期健康需求的医疗卫生服务体系，坚持医疗卫生事业的公益性与公平性，加快推进基本公共卫生服务均等化，推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变，加快形成有利于健康的生产生活方式。

——强化应对气候变化和生物安全等非传统安全威胁的卫生应急准备。开展气候变化健康风险评估，制定极端气候事件卫生健康应对预案。健全生物技术研发应用的全链条监管和伦理审查体系，提升实验室生物安全管理和病原体检测鉴定能力。加强疫苗、药物、诊断试剂等关键领域自主研发和生产储备能力，确保在极端形势下核心卫生产品的供应链安全可控。

——实施医疗卫生强基工程。加强县区、基层医疗机构运行保障，改善基础服务条件，推动医疗服务逐级下沉，开展巡回医疗，实施对口协作。推进乡镇或社区医疗卫生机构分布式检查、县区医院集中诊断、检查检验结果互认。实现紧密型县域医共体全覆盖，支持1000个左右县域医共体提升综合服务能力。扩大基层药品采购、配备、使用范围，加强基层用药衔接。

——提高医护人员能力建设水平。持续扩大全科、儿科、精神卫生、急救、中医、感染、病理、康复、护理等专业医疗服务队伍。每千人口执业医师数达到3.77人、注册护士数达到5.1人；平均每个政府(集体)办村级医疗卫生机构拥有1名执业(助理)医师，乡村医生中执业(助理)医师占比达到50%左右。实施万名医师支援农村卫生工程、农村订单定向医学生免费培养、大学生乡村医生专项计划。

——促进学前教育优质普惠发展。实施“十五五”学前教育优质普惠发展行动计划，优化学前教育资源配置，大力发展公办幼儿园，提高公办幼儿园在园幼儿占比，健全学前教育保障机制与实施免费学前教育相结合，推动学前教育高质量发展。落实学前教育法规定，推动普惠性幼儿园接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，并为其提供帮助和便利。

——加快建设现代职业教育体系。推进中等职业教育和高等职业教育、职业教育和普通教育衔接融合发展，稳步扩大职业本科学校数量和招生规模，扩大职业教育的受益面。建设60所左右高水平高等职业学校和160个左右高水平专业群，建设一批优质技师学院和100个优质专业，建设200个产教融合实训基地。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，新增劳动年龄人口平均受教育年限提高到14.7年。

——促进高等教育资源公平分布。优化高等教育布局，新增高等教育资源适度向中西部地区、高等教育薄弱地区倾斜，完善对口支援工作机制。高等教育毛入学率提高到65%。建设200所左右高水平应用型本科高校，建设150个左右国家产教融合创新平台。“双一流”高校本科招生数增加10万人以上，稳步提高博士研究生占比。

——深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护。加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，建立以居民为主体的保护实施机制，建好用好国家文化公园。完成第四次全国文物普查、老城区和老街区专项调查，提升博物馆公共文化服务质效。开展全国非物质文化遗产资源调查，持续开展国家级非遗代表性传承人记录工作，健全传承保护体制机制。推进文化遗产数字化保护。持续做好博物馆免费开放，推动文物保护单位对公众开放，提升文化遗产公共文化服务水平。建设国家文化遗产科技创新中心、国家夏商文明考古研究中心。加强河西走廊国家文化遗产线路和蜀道、秦直道等整体性保护。系统推进《永乐大典》、敦煌文献、简牍文献保护整理出版。

——依法保障被监管人员合法权利。尊重和保障被监管人员人格尊严。加快推进看守所法立法工作，进一步加强执法监督，深入推进精细化管理，规范执法流程，深化看守所工作法治化规范化建设。实施修订后的监狱法，完善监狱工作法律法规和制度体系。持续改善被监管人羁押监管条件，提升医疗卫生专业化水平，充分保障被监管人员合法权益。深化落实检察机关“派驻+巡回+科技”监督机制，依法惩治和监督纠正侵犯被监管人合法权益的行为。

——完善基层民主制度体系。全面贯彻落实村民委员会组织法、城市居民委员会组织法。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深入推进厂务公开，推动企事业单位将本单位改革发展的重大问题和涉及职工切身利益的重要事项向职工公开。完善企事业单位职工参与管理的有效形式，切实维护职工民主权利。

——健全村(居)务公开制度。丰富和拓展村(居)务公开内容，继续把财务公开作为村(居)务公开的重点。进一步规范村(居)务公开的形式、时间和基本程序，及时依法公布村(居)务事项。完善村(居)务公开小组工作机制，确保村(居)务公开制度得到有效落实。完善村(居)民对村(居)务公布内容的疑问处理机制，保障知情权、参与权、决策权。

——完善权力运行制约监督机制，丰富自我监督、外部监督的渠道和方法，规范行政机关、监察机关、审判机关、检察机关权力运行程序。贯彻落实监督法，强化人大监督的形式和机制。加强宪法法律实施和监督，完善合宪性审查、备案审查制度。落实《行政执法监督条例》。完善行政裁量权基准制度，健全规范涉企执法长效机制，持续提升严格规范公正文明执法水平。

——做实基层民主监督。持续完善村(居)务监督委员会工作机制，进一步加强和规范村(居)务监督工作。提升村(居)务监督的制度化、规范化水平，建立健全村务监督员例会制度、报告制度、台账制度、情况反馈制度，促进村(居)务监督委员会成员规范履职。探索党内监督与村(居)务监督委员会监督贯通协同的方式，促进基层纪检监察组织和村(居)务监督委员会有效衔接，积极推动党内监督和基层民主监督综合发力。

——深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。修改刑事诉讼法。坚守法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，坚持证据裁判、疑罪从无，完善刑事案件证人出庭、非法证据排除、二审开庭制度，推进庭审实质化。健全律师执业权利保障制度，保护辩护人和值班律师依法履职，深化推进刑事案件律师辩护全覆盖，充分发挥律师在维护司法公正、强化人权司法保障等方面的重要作用。依法保护被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告和被告人的上诉权，依法保护被害人或者其他利害关系人请求人民检察院抗诉的权利。进一步规范刑事申诉案件立案标准，完善刑事冤错案件有效防范、及时纠正机制。

——充分发挥检察监督的职能作用。依法开展民事、行政诉讼监督工作，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督。开展全流程刑事诉讼法律监督，对刑事诉讼的各个环节，包括侦查调查、审查起诉、审判和执行等阶段，进行全面、系统、动态监督，增强及时发现和纠正刑讯逼供、非法取证等调查、侦查违法行为的能力，确保诉讼活动的合法性、公正性和效率性。健全对虚假诉讼的防范、发现和追究机制。加强无障碍环境建设、未成年人保护、妇女权益保障、食品药品安全、个人信息保护等领域检察公益诉讼。

——加快推进数字法院建设，加强科技赋能司法。推动建设覆盖全国四级法院的“全国法院办案办公平台”，围绕司法为民、公正司法，大力开展“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”，整合为当事人提供的立案、调解、保全、送达等诉讼服务事项渠道，为律师提供开庭智能排期避让、一键联系法官等实用功能，降低诉讼成本，提升司法质效。

——实施生态环境法典，健全责任体系、监管体系、标准体系，提高环境治理效能。加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订，开展环境基准研究，修订环境空气质量和水环境质量等标准。更新污染物排放和环境质量标准，构建环境信用监管体系。完善排污权交易制度，完善绿色金融政策制度和标准体系。修改自然保护区条例、风景名胜区条例，制定矿产资源法实施条例。

——倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系，探索建立“碳普惠”等公众参与机制。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用，推进生态环境志愿服务体系建设。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。完善公众生态环境监督和举报反馈机制。

——水资源、水环境、水生态治理。持续推进集中式饮用水水源地规范化建设。加强重要江河湖库系统治理和生态保护，实现化学需氧量、总磷排放量分别下降6%，基本完成重点流域海域入河入海排污口排查整治。推进城镇生活污水收集处理设施建设改造，巩固城市黑臭水体治理成效、基本消除县乡黑臭水体。全国地表水水质、近岸海域水质优良比例提高到85%。

——土壤与固体废物污染防治。开展重点县农用地土壤重金属溯源整治。实施固体废物综合治理行动。深入推进新污染物治理，建立持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等协同治理和风险管控体系。升级改造城市生活垃圾分类投放及收集转运设施，垃圾清运能力达到75万吨/日。推动200个左右城市开展“无废城市”建设。

——海洋环境污染防治。编制《“十五五”全国海洋生态环境保护规划》，推进重点海域综合治理，精准防治海上污染，持续建设美丽海湾，实现陆海污染协同防治，打造绿色可持续的海洋生态环境。制定实施蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设暨海洋生态保护修复行动计划。加强海洋和海岸带国土空间管控，开展新一轮海洋生态修复项目，建立低效用海退出机制。

——筑牢自然生态屏障。推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，完成全国自然保护地整合优化。实施全国自然生态资源监测评价预警工程。加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估。持续推进“绿盾”自然保护地生态环境问题排查专项行动，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。实现“三北”工程区林草覆盖率达到40.9%，可治理沙化土地治理率达到67%，沙化土地综合植被盖度达到22%。

——实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。加大草原和湿地保护修复力度，加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，全面实施森林可持续经营。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。生态系统基本实现良性循环。森林覆盖率达到25.8%，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积18%。到2030年，水土保持率达到74%。

——强化生物多样性保护。积极落实中国生物多样性保护战略与行动计划和生物多样性保护重大工程实施方案，健全生物多样性保护政策制度，构建完善生物多样性智慧监测网络，推进“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”落地见效。加强外来入侵物种防控，筑牢国家生物安全屏障。执行生物遗传资源保护及其相关知识产权保护规定，健全生物遗传资源获取与惠益分享制度，加强生物遗传资源管理能力建设。

——大力提升适应气候变化能力。坚持减缓与适应并重，全面控制温室气体排放，积极应对气候变化不利影响和风险。加强气候变化观测网络建设，强化监测预测预警和影响风险评估。持续提升农业、健康和公共卫生等领域的气候韧性，加强基础设施与重大工程气候风险管理。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。深化气候适应型城市建设。

——完善妇女权益法治保障体系。全面实施妇女权益保障法，健全法规政策性别平等评估机制。强化检察机关妇女权益保障公益诉讼职能，对侵害妇女平等就业权益、农村集体经济组织成员权益、人格权益，以及防治性骚扰、家暴履职不力等损害社会公共利益的行为依法开展公益诉讼，加强残疾妇女、老龄妇女、农村妇女等弱势或困难妇女群体权益保障。县级以上建立健全完善妇女权益保障多部门联动机制、执法司法协同机制。

——保障妇女全方位平等参与国家和社会事务。积极培养选拔女干部，加强女干部能力建设，提升妇女参政议政能力。推动妇女广泛参与全过程人民民主，进一步提高女性在各级人大代表、政协委员中的比例，省级、市级人大代表和政协委员中的女性比例逐步提高。稳步提升村(居)民委员会成员中女性比例，村委会成员中女性比例达到30%以上，社区居委会主任中女性比例达到40%以上，职工代表大会中女职工代表比例与女职工占比相适应。

——保障妇女人身权利和人格权益。预防和制止针对妇女的一切形式的暴力。建立健全规章制度，重点打击网络性别暴力。切实实施人身安全保护令、家庭暴力告诫与庇护救助制度，显著提升人身安全保护令申请便捷度、签发率、执行率。对拐卖人口犯罪保持高压态势，确保被拐卖受害人及时得到救助康复和妥善安置。健全职场、校园、公共场所预防和制止性骚扰机制。

——加强女性就业创业支持。深化巾帼就业创业促进行动，健全公共就业服务体系，深化就业服务专项活动。充分发挥服务业和新业态吸纳妇女就业的功能，支持妇女参与新业态、新模式从业人员技能培训，完善新业态就业妇女权益保障。加大帮扶力度，多渠道帮助困难妇女实现就业。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。深化科技创新巾帼行动，女性科技人才占比稳步提高。深化乡村振兴巾帼行动，加大乡村女性技能培训力度，支持妇女参与现代农业、手工、文旅、电商、数字服务等产业。

——提升妇女全生命周期健康服务。加强青春期、育龄期、孕产期、更老年期保健专科服务。建立覆盖国家、省、市、县四级的乳腺专科联盟，积极探索人工智能在乳腺癌防治中的应用。深入实施加速消除宫颈癌行动计划，适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，宫颈癌及癌前病变患者治疗率达到90%。推动实现全国消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播目标。提升妇女心理健康水平。

——保障未成年人的人格权。尊重未成年人人格尊严，严禁任何形式的体罚、变相体罚、侮辱人格尊严及校园欺凌行为。各级各类学校或培训机构建立学生欺凌防控工作制度，设立欺凌投诉求助通道，依法及时报告或处置学生欺凌行为。全面禁止针对儿童的家庭暴力、虐待、遗弃。保护未成年人隐私权和个人信息。学校、幼儿园建立健全预防、报告、处置性侵害、性骚扰未成年人工作机制。

——强化未成年人网络空间保护。严格执行《未成年人网络保护条例》，健全未成年人网络保护工作体系。压实平台主体责任，规范网络内容供给、时长管理、个人信息保护与防沉迷机制。不得向未成年人推送可能影响其身心健康的网络信息。加强未成年人网络素养教育，提升自我保护与风险防范能力。严禁通过网络以文字、图片、音视频等形式对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁、恶意损害形象、低俗摆拍、“开盒”等网络欺凌与侵权行为。严厉打击利用网络侵害未成年人的违法犯罪。

——提升儿童健康保障水平。新生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力障碍筛查率分别达到98%和90%以上。儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，实施好国家免疫规划HPV疫苗接种工作，为满13周岁女童免费接种双价HPV疫苗。每千名儿童拥有儿科执业(助理)医生达到1.12名、床位增至3.17张。推进儿童重大疾病早筛早治。

——促进儿童体重、视力、心理、骨骼、口腔健康，加强筛查和干预。中小学校全面实施学生体质强健计划，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。实施学龄前儿童营养改善计划。优化学生餐膳食结构，推进健康食堂建设。深入实施“学校明亮工程”，中小学校教室照明全面达标。建立儿童心理筛查、预警、干预、转介闭环机制。中小学校每校至少配备1名专(兼)职心理健康教育教师，加强儿童心理保健科建设。推动所有市(地、州、盟)、县(市、区、旗)普遍健全孤独症儿童关爱服务工作机制，落实孤独症儿童发展全程服务体系建设和关爱服务措施。

——全面加强未成年人司法保护及犯罪防治。不断提升未成年人法治素养，持续完善未成年人违法犯罪分级预防、干预和矫治体系。加强未成年人审判专业化、综合性建设。进一步强化检察监督，促进未成年人犯罪预防和治理。加大对未成年人的法律援助和司法救助力度。依法严惩侵害未成年人的犯罪。建立未成年人遭受侵害案件的“强制报告制度”落实情况分析报告机制。

——完善落实未成年人监护制度。全面实施家庭教育促进法，普及科学育儿与监护指导，强化父母或者其他监护人的责任。提升村(居)民委员会儿童主任履职能力，切实做好未成年人监护风险、受侵害情况及失学辍学情况的发现、核实、报告工作。落实国家监护制度，由县级以上民政部门依法对困境、失管、受侵害未成年人承担临时监护与长期监护职责，确保突发事件下无人照料未成年人得到及时保护。

——优化老年健康服务。加强综合医院、中医医院老年医学科建设，提高老年病防治水平，推动老年健康领域科研成果转化。扩大康复护理、安宁疗护服务供给。加强基层医疗卫生机构康复护理、健康管理等能力建设，鼓励拓展医养结合服务。鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭，支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务。

——优化基本养老服务供给。完善城乡养老服务网络，大力支持兜底保障型和普惠支持型养老机构发展。提升社区养老服务，增强照护服务能力和养老服务功能，社区养老服务机构和设施覆盖率达到70%。推动2000个公办养老机构达到二级以上标准。健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务。推动医养康养深度融合，推动康复医院、护理院等机构与养老机构毗邻建设、资源共享。健全农村养老服务工作机制，强化农村养老服务支撑保障，提升农村养老服务可及性。推进养老服务人员队伍职业化建设，提升养老服务综合监管质效。

——构建居家社区机构融合养老生态。推进居家社区养老服务提质扩容，聚焦“一刻钟便民生活圈”建设，加快实现嵌入式服务设施全覆盖，拓展老年助餐、助浴、助医、助行等便民服务场景。完善居家、社区、机构之间的服务转介衔接机制。强化独居、空巢等重点老年群体探访关爱机制，依托智慧化手段构建全方位风险防控网络，提升服务的精准性与安全性。

——促进公共设施适老化和无障碍改造提质扩面。重点推进政务服务、医院、商场、银行、车站、公园等场所的适老化无障碍改造。优化适老化无障碍交通出行服务。对民生领域涉老高频服务事项，保留传统服务方式或采取简便易用的适老服务方式。开展居家适老化改造，重点做好特殊困难高龄、失能失智、残疾老年人家庭适老化改造。强化无障碍和适老化公益诉讼检察监督。

——丰富便利老年教育和文体服务。扩大老年教育资源和文化体育服务供给，开展“乐享银龄”系列活动。建设国家老年大学，搭建全国老年教育公共服务平台，加强优质学习资源供给。推动部门、行业企业、高校等举办的老年大学面向社会开放办学，推动老年教育进养老服务机构、进新时代文明实践中心、进广播电视网络，扩大老年教育覆盖面。在公共体育设施规划建设中充分考虑老年人健身需求，支持相关场地设施向老年人免费或优惠开放。广泛开展老年人体育健身和赛事活动。

——加强老年人权益执法司法保障。建立健全维护老年人合法权益工作机制，推动形成从涉老风险预警防范、发现报告到化解处置的工作闭环。严厉打击遗弃、虐待、电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等侵害老年人人身权利和财产权益的违法犯罪行为。加强超龄劳动者权益司法保障。加大涉老年人权益案件民事行政审判、执行和检察监督力度。建立健全便老惠老司法服务机制，完善适老型诉讼服务机制，各级人民法院普遍设立老年人优先窗口等便民措施。支持符合条件的老年人起诉追索赡养费、扶养费。加大老年人法律援助和司法救助力度。

——促进残疾人就业创业。拓宽残疾人就业渠道。强化残疾人就业政策扶持。滚动实施促进残疾人就业专项行动，完善残疾人集中就业扶持政策，创新残疾人按比例就业形式，推动机关事业单位和国有企业安排残疾人就业。制定实施《“十五五”残疾人职业技能提升计划》。提高残疾人就业服务能力。优化残疾人就业环境与权益维护。

——丰富残疾人精神文化生活。扩大残疾人文化服务和产品供给，增加无障碍广电视听节目供给。发展残疾人文化产业，鼓励残疾人参与文化创作和非物质文化遗产传承，实施《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》。促进残疾人群众体育广泛开展。增强残疾人自信自立的精神力量。

——充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用，实施“人工智能+”行动，拓展教育、医疗、养老、文旅、就业、消费等领域融合应用。持续提高互联网普及率，开展“信号升格”专项行动，加快农村及偏远地区通信网络建设。统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座。

——加强信息无障碍建设，确保数字服务可及、易用，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。重点推动政务类网站和手机App无障碍改造。持续开展“智慧助老”行动，加快适老智慧服务升级，提升助老服务的精准性与安全性，帮助老年人更好融入数字社会。丰富适老化智能终端产品供给。每年开展10万场“银龄数字课堂”等智能技术教学活动。加大助残科技研发力度，培育助残科技创新能力，加快助残科技成果转化应用。

——加强学校人权教育。加强中小学人权常识教育，支持开展多种形式的教学实践活动。支持高等院校开展人权多学科教育教学和人才培养，推进人权课程体系建设，编写出版人权相关教材、工具书和教学辅导读物。加强人权学科体系建设和高端人才培养，支持有条件的高校积极探索设立人权一级学科。支持人权教育师资培训，继续探索在师范类院校建立人权师资培训中心。

——鼓励支持人权学术出版。支持人权学术期刊、辑刊建设，提升研究成果质量。加大国家社科基金、出版基金等对人权基础研究和学术出版物的资助力度，设置系列重大基础研究课题。支持出版专著、论文集、智库报告、案例选编等人权研究成果，加大对高质量成果的奖励力度。支持中国人权研究会定期编写出版《中国人权事业发展报告》蓝皮书。

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